站在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的历史新起点，我国将于2026年正式实施“十五五”规划。在党中央统筹“两个大局”擘画新时代发展蓝图之际，中国航天科技集团有限公司深刻把握“科学的规划是全局之计、长远之基”的战略意义，自觉传承习近平同志在厦门工作期间领导编制《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》的宝贵经验，以“顶天立地、系统集成”的科学方法论，举全集团之力高起点推进“十五五”规划编制，为筑牢航天强国根基提供战略引领。
党中央对“十五五”规划编制工作高度重视，作出系列重要部署。习近平总书记亲自主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会，听取地方意见建议，为科学谋划未来五年发展把脉定向、凝聚共识。今年5月，习近平总书记专门对“十五五”规划编制工作作出重要指示，深刻阐述了规划编制的重大意义、指导原则和核心要求，为各领域做好规划工作提供了根本遵循和行动指南。当前，国家层面的“十五五”规划蓝图正在擘画之中。中共中央政治局于7月30日召开会议，在分析研究当前经济形势、部署下半年经济工作的同时，决定于今年10月在北京召开党的二十届四中全会，一项重要议程便是研究关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议。这充分体现了党中央对长远发展的深谋远虑，也为各领域各行业编制未来五年发展规划提供了根本遵循和战略方向。集团公司党组第一时间传达学习习近平总书记重要讲话及重要指示精神，深刻领会核心要义，并以此作为指导集团公司“十五五”规划编制的总纲领和重要遵循。
集团公司“十五五”规划的编制，正是深刻把握这一时代背景与国家部署的关键实践。集团公司党组始终坚持“上接天线”与“内接地气”有机统一的原则，一方面，规划紧密对接国家大政方针，主动将自身发展融入航天强国建设的国家战略需求，确保规划与国家顶层设计同频共振，使命必达；另一方面，规划坚决扎根集团公司改革发展实际，与集团公司第九次工作会确定的“一统、三新、六力”总体改革思路和未来五年系统部署一脉相承。不久前召开的集团公司上半年经济运行分析会，深入剖析了当前形势任务，也清晰指出了经营发展中存在的压力和深层次改革面临的挑战。直面这些问题，规划编制聚焦打造新质生产力、提升全要素生产率的核心主线，特别注重以战略思维、系统思维和创新思维破解发展难题，努力承接和落实第九次工作会的改革部署，同时识别核心要素与关键变量，着力破除瓶颈制约，在巩固既有优势的同时寻求新的增长点，为集团公司未来发展注入强劲动能。
融贯上下，以顶层设计与问计于民筑牢规划根基。习近平总书记指出，要加强顶层设计和坚持问计于民相统一。自今年1月14日正式启动规划编制工作以来，集团公司党组率先垂范，主要领导全程挂帅，亲自部署并指导规划论证编制工作，并于3月18日、7月10日专题听取进展汇报，研判形势、把脉定向、部署任务，确保规划编制方向明、落点实。在党组带领下，集团公司“1+3+8+N”顶层规划体系架构清晰确立。其中，“1”为综合规划纲要，锚定“指方向、领发展、定规则”的战略核心；“3”为进一步聚焦航天装备体系化、宇航产业化、航天技术应用与服务一体化发展；“8”为专项规划，主要是强化关键要素支撑作用；“N”为动态拓展的专题规划，紧密围绕发展新质生产力要求，瞄准“航天+”战略机遇，加速布局低空经济、商业航天、卫星应用、人工智能、海南区域等前沿领域，着力构建产业链价值链创新链融合发展的新格局。
贯穿整个规划编制过程的核心，是凝聚共识、汇聚合力。围绕影响未来发展的战略性、关键性问题，集团公司系统部署开展了十项“十五五”规划重大课题研究，破解长远发展核心命题；成功组织召开7次规划座谈研讨会，邀请内外部专家围绕新质战斗力培育、装备前瞻发展、国际化拓展深化等核心议题展开深度研讨与交流，为规划注入丰厚智慧源泉。集团公司党组书记、董事长陈鸣波指出，集团公司“十五五”规划论证工作要以国家利益为根本出发点和落脚点，坚决扛起使命担当。通过科学的战略正向设计和广泛深入的开门问计，集团公司的规划过程本身成为统一上下思想认识的契机。这一过程旨在厘清战略方向、明确发展路径，始终秉持开门做规划的原则，杜绝空谈，提出高效、务实、贴近实操的举措，最终形成可操作、可执行、可落实的行动纲领，推动战略目标层层分解落实，并汇聚起全集团公司奋力实现“十五五”高质量发展宏伟目标的强大合力。
当前，各项基础性工作协同推进，各专项规划和二级单位规划的框架思路已初步形成，提出了发展目标、明确了重点任务、谋划了关键举措，努力实现与集团公司顶层设计的有机衔接和上下贯通。
把握整体性与突破性的辩证统一，是规划落地生根的关键所在。习近平总书记指出，注重巩固拓展优势、突破瓶颈堵点、补强短板弱项、提高质量效益，与整体目标保持取向一致性。作为国家战略科技力量，集团公司紧扣这一方法论精髓，在国家战略指引下，主动担当、积极作为，深度融入国家航天领域相关重大规划的研究论证工作，将航天智慧融入国家发展大局。
基于对当前形势的深刻把握，集团公司规划编制始终锚定胸怀“国之大者”这一核心坐标，“全局布子”与“关键落棋”有机融合，聚焦战略重心，坚定履行强军首责，确保重大工程任务万无一失；在规划编制关键深化阶段，深刻把握“十五五”集团公司所处的特殊历史方位，精准识别并处理好与历次五年规划的共性与个性问题，将战略思维、系统思维、创新思维、改革思维和底线思维贯穿始终；深刻理解并处理好守正创新与改革发展的关系，深入推进系统重构和能力重塑，进一步强化资源统筹；解放思想、放眼长远，积极谋划新域新质新装备，及时学习掌握新词新语新概念，加快构建支撑集团公司可持续发展的第二增长曲线。
规划的生命力在于政府与市场的同频共振。集团公司党组深刻践行“有效市场与有为政府更好结合”的社会主义市场经济规律，规划编制工作一方面紧跟国家战略导向和政策意图，强化顶层引领，确保规划符合航天强国建设大方向；另一方面强化市场牵引，以应用为导向洞察前沿产业趋势与真实市场需求，推动产业发展紧密围绕特定应用场景进行技术孵化与转化，确保创新方向不脱离产业需求。同时，深化落实“放管服”改革，在优化监管中激发创新活力与市场动能，提升资源配置效率。这种“政府主导的战略引领”与“市场驱动的创新活力”的有机协同理念，是规划得以根植沃土、蓬勃生长的关键保障。
进入规划编制的关键深化期，集团公司将在党中央坚强领导下，以党组部署要求为遵循，大胆解放思想、加快转变经营思维、提升精益经营能力，时时放心不下、更加奋发有为；持续深化研究论证，拓展开门问计广度深度，精心打磨规划文本，确保编制出一部战略清晰、创新引领、务实管用的五年行动纲领，全力保障“十五五”顺利开局，为加快建设航天强国、有力支撑世界一流军队建设、谱写中国式现代化航天新篇章注入强大动能。
（邓雨楠）
